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5月1日價格能否落地？產(chǎn)地多省份已開始行動 相關(guān)文件回顧
自4月21日起，多個產(chǎn)煤省份密集印發(fā)主題為關(guān)于落實煤炭市場價格形成機制有關(guān)事項的通知，結(jié)合各省實際，引導(dǎo)本省煤炭（動力煤）價格在合理區(qū)間運行，紛紛要求自2022年5月1日起執(zhí)行。
除煤炭主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)煤省份外，其他產(chǎn)煤大省基本都是按照國家發(fā)展改革委公布的秦皇島港下水煤、山西和陜西等省煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間，本著省產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤電廠價格相近的原則，確定省產(chǎn)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格區(qū)間。
省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和燃煤發(fā)電企業(yè)要在省產(chǎn)煤炭價格區(qū)間內(nèi)，多簽、簽實、簽長中長期合同并提高履約率，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)，切實保障省內(nèi)煤炭和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
相關(guān)單位及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為。
今年2月24日，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（303號），市場稱之為303號文件。文件明確了重點地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間（均為含稅價），其他地區(qū)自產(chǎn)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間的計算方法，并指出自2022年5月1日起執(zhí)行，具體價格為：
原文如下：
國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知發(fā)改價格〔2022〕303號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，根據(jù)《價格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步完善煤炭市場價格形成機制及有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，綜合運用市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭（動力煤，下同）價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
二、引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)、運輸協(xié)調(diào)等措施，促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。當煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時啟動價格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間；當煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回升。
從多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570～770元（含稅）較為合理（晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間見附件），煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。適時對合理區(qū)間進行評估完善。
三、完善煤、電價格傳導(dǎo)機制引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。
四、健全煤炭價格調(diào)控機制（一）提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機制，適時收儲投放，促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。增強鐵路煤炭集疏運配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機制，必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費。
（二）強化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度，為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息，強化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間。
（三）加強煤、電市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進行不當行政干預(yù)，嚴禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系，強化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機資本動向，加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)，強化反壟斷監(jiān)管；及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為；煤炭價格干預(yù)措施實施后，嚴肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光。
本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。
國家發(fā)展改革委2022年2月24日
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